答疑 | 關于環評分類管理目錄2021年版問題的匯總

近期全國環評技術評估服務咨詢平臺關于2021年版名錄問題的匯總

（截至2021年1月29日）

1. 利用本廠產生的危廢進行化學反應生成絮凝劑歸類為化工還是危廢綜合利用（本廠）

    利用本廠污水處理廠產生的赤泥溶液和本廠的廢鐵屑、經提純的廢鹽酸等進行反應，生成氯化亞鐵溶液。赤泥溶液（主要成分氫氧化三鐵）+鹽酸（本廠廢酸濃縮）+氯酸鈉+液堿+廢鐵屑（本廠）經反應釜反應生成氯化亞鐵成品。

-----根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021），本項目可參考“101 危險廢物（不含醫療廢物）利用及處置”有關要求編制環評報告。供參考。

2. 化纖廢料造粒項目環評類別

    有一項目以服裝廠邊角料、絞邊絲和廢布料為原料經過分揀、破碎、熱融、擠出、切粒、包裝等工序生產化纖顆粒產品。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021），該項目屬于“85非金屬廢料與碎屑加工處理”,沒有水洗 工藝，應該是豁免；但是作為一般工業固廢，套用103一般工業固體廢物（含污水處理污泥）、建筑施工廢棄物處置及綜合利用，又屬于其他，納入環評管理。請問如何歸類？謝謝！

---根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021），該項目可參照“85 非金屬廢料與碎屑加工處理”歸類來處理。供參考。

3.重大變動清單適用范圍

    建設項目重大變動清單適用于驗收后的企業嗎？如一家鑄造廠，現在已驗收并核發排污許可證，如果現在進行技術改造，將原人工澆鑄技改為自動澆鑄，且降低了原來的無組織排放，還需要編制環評并審批嗎？還是可以直接對照重大變動清單，不屬于重大變動，直接核發排污許可證？

----重大變動針對的是未驗收的項目，對于已經驗收過的項目，請對照2021年版名錄確定是否編制環評及編制類別。

4.六氯乙烷粗品蒸餾分離六氯乙烷和四氯乙烯編制環評報告類別

    六氯乙烷粗品蒸餾分離六氯乙烷和四氯乙烯，是否可認為是單純物理分離，編制環境影響報告表？

-----根據附件內容，可認為是單純物理分離，同時根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021）中要求編制環評相關文件。供參考。

5.關于生產包芯線、合金球項目環評報告編制類別

    包芯線原料為塊狀硅鈣、硅鐵、碳化硅、帶鋼，生產工藝為：外購原料→破碎→細碎→對輥→攪拌→包芯→切割→成品。合金球原料為硅鈣、碳化硅、硅鋁、硅錳、焦炭、水玻璃，生產工藝為：外購原料→破碎→細碎→對輥→攪拌→壓球→成品。兩種產品均作為煉鋼過程中添加劑使用。想咨詢該項目在《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2007）中的行業代碼是什么？在《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021版）的項目類別和環評類別是什么？

----根據所述工藝流程和成分分析，結合項目環境影響綜合判定，建議按照《名錄》“二十七、非金屬礦物制品業，309石墨及其他非金屬礦物制品制造”編制環境影響報告表。現行名錄基本與國民經濟行業分類項對應，行業類別為“309石墨及其他非金屬礦物制品制造”。供參考。

6.關于分裝項目的環評編制類別

    你好，請問酒精（甲醇）分裝項目、液態氧氣分裝項目按新名錄分別屬于哪個類別，是否不涉及環境敏感區不用做環評報告？類：

----根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），項目應屬于“二十三、化學原料和化學制品制造業”中第44類，根據名錄內容，若項目不產生廢水或揮發性有機物，則可不做環評報告，若有，需編制報告表。供參考。

7.環評告知承諾制2021年是否按照原定試點范圍實施？

---目前我部正在推動環評審批正面清單規范化、制度化，近期將明確具體管理要求。

8.關于分類管理名錄的一些問題和疑問

    1、由于《建設項目環境影響評價分類管理目錄（2021）》已實施，建設項目的行業類別序號發生變動，現今報批的項目資質上的行業類別與報告中不一致，是否需要重新由信用平臺出資質？2、根據名錄第“十四項、紡織業17”中的第28項，僅寫出“有噴墨印花或數碼印花工藝的；后整理工序涉及有機溶劑的；有噴水織造工藝的；有水刺無紡布織造工藝”需要做環評報告表，熔噴布、紡粘無紡布和淋膜無紡布是否還需要做環評？3、根據名錄第“三十一”中的第69項，報告表類別中“其他（僅切割、焊接、組裝的除外；年用非溶劑型低VOCS含量涂料10噸以下除外）”，若一個建設項目使用非溶劑型低VOCS含量涂料10噸以下，也存在切割、焊接、組裝，并且存在打磨、拋丸工序，是否屬于其他類應編制報告表？4、根據名錄第“二十七”中的第56項，報告表類別中不含利用石板板材切割、打磨、成型的，若石材加工中除了切割、打磨、成型僅多膠合工序（使用量較少），是否屬于報告表類別？

---1.已在信用平臺導出按照舊名錄導出《編制單位和編制人員情況表》的，因項目類別問題，需重新提交的，可在2011年1月11日后，重新提交并導出。2.本名錄未作規定的建設項目，不納入建設項目環境影響評價管理。3.69項報告表規定“其他（僅切割、焊接、組裝的除外；年用非溶劑型低VOCS含量涂料10噸以下除外）”，即年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下，且涉及單純機加工的項目，不納入環評管理。4. 56項規定石板板材切割、打磨、成型的除外，不納入環評管理。若項目涉及其他工藝，應結合該項目是否屬于56項規定的類別，確定環評等級。

9.關于汽車零部件及配件制造367環評分類的咨詢（報告表方面）

    一個汽車零部件制造企業，1、若只是機械加工是不是就不用審批了？2、若前置工序中有酸洗、磷化處理后機械加工，是不是要做報告表審批？3、若是機械加工加使用低VOCS含量涂料10噸以下同樣不用做環評審批了？4、水性漆是不是非溶劑型低VOCS含量涂料?

---汽車制造業除規定的報告書類別外都應編制環境影響報告表，對于僅年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的可不納入環評管理，涉及酸洗、磷化處理的應編制環境影響報告表。對于水性漆是否屬于非溶劑型低VOCs含量涂料應結合實際涂料，根據《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T 38597-2020）進行判定。

10.“汽車制造業36汽車零部件及配件制造367”

    “汽車制造業36汽車零部件及配件制造367”:名錄中規定“其他（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）”若項目生產過程中不涉及涂料，生產工序有切割、加熱鍛壓、淬火、回火、拋丸工序，此類項目是否需要編制環評報告？

-----汽車制造業中涉及有切割、加熱鍛壓、淬火、回火、拋丸等工序的，編制環境影響報告表。

11.“金屬制品業33”行業環評編制類別

    名錄中規定“其他（僅分割、焊接、組裝的除外；非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外）”需編制報告表，若項目生產工藝為切割、焊接、組裝和涂裝（涂裝過程使用非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下），該項目是否需要編制環評報告（此條疑問為“非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外”肯定包括了“僅分割、焊接、組裝的除外”，僅分割、焊接、組裝的肯定沒有涂裝工藝，為何又要單列出來？）；若項目生產工藝為拋丸、噴粉固化（涂裝），該項目是否需要編制環評報告？（此條疑問為塑粉是否為非溶劑型低VOCs含量涂料）；另外折彎、沖壓、鉆孔、拋丸、打磨等機加工工藝是否屬于“分割、焊接、組裝”工序？

----“金屬制品業33”，若項目生產工藝為切割、焊接、組裝和涂裝（涂裝過程年用非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下），該項目不需納入環評管理（對于非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外，是指僅進行涂裝工藝，且年用非溶劑型低VOCs含量涂料用量10噸以下的除外）；涂料分類參考《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T 38597-2020）； 折彎、沖壓、鉆孔、拋丸、打磨等機加工工藝屬于“分割、焊接、組裝”工序。

12. “53塑料制品業292”行業

    “53塑料制品業292”：名錄中規定“其他（年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）”需要編制報告表，若此類企業僅包含熔融、擠出成型工序生產塑料制品，不使用涂料，是否需要編制報告表？若項目生產過程中不涉及涂料，但生產過程中使用熱熔膠等非溶劑型膠黏劑，此類項目是否需要編制環評報告?

---僅進行涂裝工藝，且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的不納入環評管理。涉及熔融、擠出等工序的，需編制環境影響報告表。

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13.新名錄中“涉及環境敏感區的”項目

    新名錄中“涉及環境敏感區的”項目：一般需要做報告書或者報告表？那么“涉及”是指項目“占地范圍”涉及敏感區，還是各環境要素“評價范圍”內涉及敏感區。

----《名錄（2021年版）》中涉及敏感區的定義是：指建設項目位于、穿越、跨越環境敏感區。

14. 餐飲業廢油綜合利用項目環評類別。

    原料：餐飲業油水分離后進行油脂加工，產品去向：成品油出售給其他廠家，作為生產生物質柴油在原料

-----參照附件中對于工藝的描述，可認為屬于“國民經濟行業分類”中422非金屬廢料和碎屑加工處理，根據《建設項目分類管理名錄》（2021）中規定，應屬于三十九大類中的85小類，按“廢油加工處理”歸類，即需編制報告書。答復供參考。

15.玻璃加工企業的環評編制類別。

    企業主要經營的是安全玻璃加工，主要流程就是：進貨玻璃原片--切割—清洗—鋼化（電加熱爐，經600多度高溫，熱脹冷縮原理）--成品出貨。安全玻璃主要用于室內裝修及家居門窗。

----鋼化玻璃制造在《國民經濟行業分類》屬于“3042特種玻璃制造”，屬于《名錄（2021年版）》“玻璃制造304；玻璃制品制造305”中“特種玻璃制造”類規定，應編制環境影響報告表。

16.關于水泥窯協同處置污泥項目環評編制類別

    《建設項目環評分類管理》（2021）四十七大項:生態保護和環境治理業中的第103一般工業固體廢物 （含污水處理污泥）、建筑施工廢棄物處置及綜合利用：一般工業固體廢物（含污水處理污泥）采取填埋、焚燒（水泥窯協同處置的改造項目除外）方式的，編制報告書，其他編制報告表。水泥窯協同處置污泥項目是本條中規定的除外項目嗎？是應該編制環評報告書還是報告表？

----在現有水泥窯的基礎上增加協同處置的一般固廢項目，即為水泥窯改造項目，編制報告表。若為新建水泥窯同時配套協同處置，根據等級取高編制報告書。

17.基礎化學原料制造業報告表類“不產生廢水”如何理解

    基礎化學原料制造業報告表，單純物理分離、物理提純、混合、分裝的（不產生廢水或揮發性有機物的除外)，不產生廢水是指那些廢水？包括生活污水、冷卻水、初期雨水嗎？分子篩制氧氣項目，沒有凈化、提純工藝，氧氣直接用于生產，有生活污水和循環冷卻水產生，是否屬于報告表類審批項目。

-----生活污水和初期雨水不屬于名錄當中所指的廢水范疇，若項目有循環冷卻水，按名錄要求應為報告表。供參考。

18關于分類管理名錄中二十四醫藥制造業48中成藥生產274的分類問題

    分類管理名錄中二十四--醫藥制造業--48中成藥生產274，涉及提煉工藝（僅醇提、水提的除外）做報告書，其他做報告表。現有中成藥生產項目，生產工藝涉及水提+醇沉，且有乙醇回收工序，應該編制報告書還是報告表？

----根據問題描述，若提煉工藝僅為水提，按照名錄應為報告表。答復供參考。

19.十八、家具制造業 36 “其他（僅分割、組裝的除外；年用非溶劑型低VOC含量涂料10噸以下在除外）”應怎么理解？

    “僅分割、組裝的除外；年用非溶劑型低VOC含量涂料10噸以下的除外”，是不是應該這么理解：項目只要滿足其中一種除外在條件，那么本項目就不再管理分類名錄內？

----名錄中該項目類別的 “其他（僅分割、組裝的除外；年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外）：指企業只做分割、組裝的不需環評。或企業僅進行涂裝，且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的，不需環評；或企業既有分割、組裝，也有涂裝且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的，也不需環評。

20. 液氨制造氨水項目環評類別及管理類別的請示

    建設項目名稱為10萬噸氨水項目；原料為液氨和水，生產工藝為液氨和水化合反應生成氨水，用途為煙氣治理藥劑。請問該項目是否屬于名錄中的二十三、化學原料和化學制品制造業 26中的專 用 化 學 產 品 制 造 266；是否屬于報告書類項目？

----根據問題描述，應為專用化學品制造266，生成過程為化學反應，則應編制報告書。供參考。

21.關于豆餅粉加工項目的環評類別的請示

    建設項目為豆餅粉加工項目(非食用類)，原料為豆餅，生產工藝為外購豆餅粉碎成豆餅粉出售，產品用途為制藥廠發酵原料。請問該項目名錄行業類別，是否屬于豁免類？

----豆餅經粉磨后制成豆粉項目，建議按照《名錄》“15谷物磨制”類規定，確定環評分類。

22.木材加工，炕房用電加熱，需要做環評報告表么？

    板材加工項目：第十七項 第33小項，木材加工301，木片加工中有炕房，但采用電加熱的，還需要做報告表么？能源為電。

----名錄規定“33木材加工201；木質制品制造203”含木片烘干工藝的需做環境影響報告表。

23.關于地熱開采供熱項目的環評類別。

    地熱開采供熱項目的編制類別：在國民經濟分類中，地熱為120其他采礦業，在編制類別確定方面，是否也是按照其他采礦業確定，還是按照熱力生產與供應類別？

----地熱開采類項目，按照《名錄（2021年版）》“其他采礦業”執行。

來源：益環境